Servizio di Pianificazione e Valutazione

Revisione delle linee guida per il reclutamento del personale docente

Aprile 2017

Premessa
Con delibera n.46-2015, su parere positivo del Senato Accademico, in sede di approvazione della Programmazione del Fabbisogno di Personale 2015-2017 – Allocazione punti organico, il Consiglio d’Amministrazione ha stabilito di individuare delle linee generali di condotta per guidare i Dipartimenti nel reclutamento del personale docente. Le linee guida si riferivano in particolare al fabbisogno didattico e alla qualità della ricerca del settore scientifico disciplinare (S.S.D.), anche in relazione al tipo di concorso da richiedere all’Ateneo (se art. 18 o se art. 24).
In particolare la valutazione del fabbisogno didattico veniva effettuata in relazione all’indice di copertura didattica del S.S.D., con una soglia fissata a 150%. La valutazione della performance della ricerca era invece affidata all’indice I della VQR del S.S.D. del dipartimento rapportato al valore I del S.S.D. a livello nazionale, con una soglia di 1.20 come indicazione di “buona performance”. La matrice sotto indicata esplicitava quindi i parametri di guida per le scelte dei Dipartimenti, dove CD indica la Copertura Didattica e PR indica la Performance di Ricerca stabilita in termini dell’indice I rapportato al valore a livello nazionale.
	CD < 150%	CD >= 150%	
PR <= 1.20	Art.18/Rtd B	-	
PR > 1.20	Art.18/Rtd B - Art.24	Art.24	

In considerazione dell’avvenuta pubblicazione dei risultati finali dell’esercizio VQR 2011-2014 e del Decreto Ministeriale n. 987/2016 “Autovalutazione, Valutazione, Accreditamento iniziale e periodico delle sedi e dei corsi di studio”, il 21 aprile 2017 il Consiglio d’Amministrazione, acquisito il parere positivo del Senato Accademico, ha approvato la revisione delle Linee Guida, allineandole agli orientamenti recentemente manifestati dall’ANVUR e dal MIUR.
La revisione nel calcolo degli indicatori delle Linee Guida
La revisione degli indicatori, mantiene la doppia struttura su Fabbisogno Didattico e qualità della ricerca del S.S.D, prevedendo però alcune modifiche nelle metodologie di calcolo. 
Il calcolo del Fabbisogno Didattico si basa su:
•	analisi dei piani di studio degli studenti immatricolati nell’anno accademico in corso ai soli corsi di laurea e laurea magistrale attivati nell’anno accademico in corso (Fonte: piani di studio consolidati estratti dal gestionale ESSE3 il 1 marzo dell’anno in cui si esegue il calcolo).
•	analisi della programmazione della didattica dottorale per l’a.a. in corso dalla quale sono presi in considerazione i moduli di insegnamento di almeno 30 ore (didattica frontale), direttamente attribuibili ad un unico S.S.D. (anche se tenuto da più docenti), il cui carico didattico sia stato espressamente deliberato all'interno dell'offerta formativa del Dipartimento. 
L’analisi dei corsi di laurea e laurea magistrale si basa sul grado di copertura degli S.S.D. relativamente agli insegnamenti di base, caratterizzanti, affini, integrativi e a scelta indicati nei piani di studio degli immatricolati nell’a.a. in corso.
Per ciascun insegnamento dell’S.S.D. viene calcolato l’indice di impegno attraverso la seguente formula:
Indice di impegno per ciascun insegnamento dell’SSD dei corsi L e LM = 
CFU insegnamento * (W+1) * N. Studenti che hanno l'insegnamento nel piano nel CdS 
                                 Numero piani di studio del CdS

Nel calcolo viene considerato il parametro W, legato alla necessità di un maggior apporto di docenza strutturata nel caso di numerosità elevata di studenti. A fini interni è stato deciso di tenere in considerazione la Numerosità di Riferimento e non la Numerosità Massima e di non applicare il fattore moltiplicativo W agli insegnamenti che risultano offerti solamente come “a libera scelta”.
Moltiplicatore W:
W = 0 					se numero studenti del CdS ≤ numerosità di riferimento del CdS
W =      numero studenti del CDS         	-1 se numero studenti del CdS > numerosità di riferimento del CdS
      numerosità di riferimento del CdS

Poiché il DM 987/16 alla sezione Requisiti di Docenza non prevede l’obbligo di inserire fra i docenti di riferimento un numero minimo di docenti appartenenti ai S.S.D. base e caratterizzanti, nella nuova elaborazione dell’indice di impegno viene assegnato peso 1 a tutti i tipi di attività formative (TAF) e per questo motivo tale parametro non compare più nella formula.
Per gli insegnamenti che risultano in offerta solamente a libera scelta l'indice di impegno non può comunque superare il numero di CFU dell'insegnamento stesso.
Rispetto all’indice utilizzato precedentemente le modifiche relative al calcolo del fabbisogno didattico sono le seguenti:
a.	Si assegna peso 1 a tutti i tipi di attività formative (TAF=1) (il peso TAF con cui i vari corsi erano considerati era pari a 1 per i corsi di base e caratterizzanti, 0,6 per i corsi affini e 0,3 per gli altri corsi, quelli a libera scelta). 
b.	L’indice W non viene più arrotondato all’intero superiore, per tenere conto della modifica intervenuta nel calcolo del numero dei docenti di riferimento (come indicato nel DM 987/2016, allegato A). Le numerosità di riferimento degli studenti per classe di laurea ai fini dell’applicazione del correttivo W sono state aggiornate alla luce di quanto disposto dalla nuova normativa (DM 987/2016, allegato D). Inoltre, il fattore moltiplicativo W non sarà applicato agli insegnamenti che risultano offerti solamente come “a libera scelta”.
c.	Per gli insegnamenti che risultano in offerta solamente a libera scelta l'indice di impegno non può comunque superare il numero di CFU dell'insegnamento stesso.
d.	Per quanto riguarda le chiamate dirette e i docenti esterni, per un triennio tali docenti non vengono conteggiati ai fini del calcolo del fabbisogno didattico. Si fa riferimento alla delibera n. 93 del CDA del 21 settembre 2016 e quindi questa eccezione viene applicata ai docenti esterni che hanno preso servizio dopo la data di approvazione della delibera.
L’analisi dei corsi di dottorato si basa sui moduli d’insegnamento di almeno 30 ore (considerate pari a 6 CFU), il cui peso viene posto pari a 1.

Indice di impegno per ciascun insegnamento dell’SSD dei corsi di dottorato = CFU insegnamento

Per quantificare l’indice di impegno TOTALE (espresso in CFU stimati) del SSD a livello di Ateneo si utilizza la seguente formula:
Indice di impegno TOTALE SSD = 
  (Indice di impegno per ciascun insegnamento dell’SSD dei corsi L e LM +
Indice di impegno per ciascun insegnamento dell’SSD dei corsi di dottorato)
A partire da questo indicatore e tenendo conto della numerosità dei docenti equivalenti nel S.S.D. con previsione al 31/12/2020, viene calcolata la percentuale di copertura per tutti i S.S.D. che l’Ateneo offre ipotizzando un carico didattico teorico per ciascun docente equivalente pari a 24 CFU (equivalente a 120 ore di didattica frontale) secondo la seguente formula:
Copertura SSD = 24 / Indice di impegno TOTALE SSD   =      24  * N. docenti  equivalenti        
                                            N. docenti equivalenti                 Indice di impegno TOTALE SSD

A tale proposito si ricorda che ai fini del calcolo del numero di docenti equivalenti ai docenti viene attribuito un peso rapportato al loro impegno teorico in termini di numero di ore di lezione a cui sono tenuti rispetto alle 120 ore dei docenti associati e ordinari (full time equivalent). Il peso attribuito è pari a 1 per i professori associati e ordinari e a 0.5 per i ricercatori, sia a tempo indeterminato che a tempo determinato (nel caso in cui un ricercatore lettera b) termina il suo contratto entro il 31/12/2020 si ipotizza però il passaggio a Professore Associato e in questo caso il peso è posto pari a 1).
L’analisi del fabbisogno viene condotta per ciascun SSD, e nel caso delle lingue straniere per macrosettore che è composto dal calcolo delle coperture dei SSD di lingua e letteratura insieme e per microsettore che è parte del settore.
-	Qualità della ricerca del S.S.D (PR1)
L’indice PR di performance della ricerca, applicato gli scorsi anni, viene sostituito con un indicatore basato sui risultati della VQR 2011-2014, che tiene conto della diversa variabilità dei settori al fine di determinare un valore adeguato per la soglia voluta. Si propone quindi di sostituire l’indice PR con la richiesta che l’indicatore R conseguito dal SSD nella VQR 2011-2014 ricada nel migliore 35% rispetto alla distribuzione del settore nell’insieme degli atenei italiani nei quali il settore è stato valutato e i cui risultati sono stati resi noti (ovvero dove il settore comprendeva almeno tre docenti-ricercatori). Si calcola quindi la posizione relativa (il percentile) del valore dell’indicatore R conseguito dal settore a Ca’ Foscari rispetto ai risultati ottenuti dallo stesso settore nella VQR 2011-2014 in tutti gli atenei italiani. Il percentile è calcolato rispetto alla distribuzione dell’indicatore R del settore negli atenei italiani pesata con il numero di prodotti attesi (in modo da tener conto della diversa dimensione che il settore ha nei diversi atenei).
Si propone di calcolare i risultati per settore disciplinare sull’intero ateneo, indipendentemente dal dipartimento di afferenza dei docenti del settore stesso.
Per i settori per i quali non si ha il risultato della VQR 2011-2014 (in quanto il settore non comprendeva almeno tre docenti-ricercatori) si propone di utilizzare il percentile calcolato rispetto all’area di appartenenza del dipartimento o di motivare adeguatamente la richiesta.

Le nuove Linee Guida
I nuovi parametri di guida per le scelte dei Dipartimenti approvati dal Consiglio d’Amministrazione sono quelli riportati nella sottostante tabella, dove CD1 indica la Copertura Didattica come sopra definito e R indica il valore dell’indicatore R ottenuto dal SSD nella VQR 2011-2014.
	CD1 < 130%	CD1 >= 130%	
R non nel top 35%	ART.18/Rtd B	-	
R nel top 35%	Art. 18/Rtd B  -  Art. 24	Art. 24	

Eventuali deroghe alle linee guida da parte dei Dipartimenti dovranno essere adeguatamente motivate sulla base di un piano organico di sviluppo. L’attivazione di procedure ex. Art 24, proposte in deroga o in applicazione alle linee guida, dovrà comunque essere motivate da giudizi di abilitazione e da curriculum scientifici di eccellenza per i candidati interni del settore.
Tra gli obiettivi del Piano Strategico è prioritaria una crescita del 10% della pianta organica del personale docente di Ateneo. Coerentemente con tale obiettivo, in considerazione delle politiche di riparto dei punti organico, la programmazione triennale del reclutamento da parte dei Dipartimenti, considerata complessivamente a livello di Ateneo, deve soddisfare, inoltre, il seguente vincolo: 
•	mantenere la dimensione dell’organico del personale docente dell’Ateneo alla data del 15 aprile 2017, sostituendo il personale in uscita con personale a tempo indeterminato, ovvero con personale a tempo determinato (posizioni RTD-A) per un contingente di dimensioni non superiori al 4% del totale.
I Dipartimenti potranno, naturalmente, prevedere ulteriori posizioni RTD-A a valere su fondi esterni ovvero su proprie disponibilità di budget al fine di incrementare ulteriormente la dimensione dell’organico (non per sostituire personale in uscita). 
All’interno di questo quadro, gli obiettivi complessivi di Ateneo previsti dal piano strategico potranno essere garantiti ricorrendo alle risorse destinate al reclutamento strategico, e a ulteriori risorse da reperire attraverso attività di fundraising.